ஒரு தனியார் நிதி முயற்சி (PFI) என்றால் என்ன?
ஒரு தனியார் நிதி முயற்சி (பி.எஃப்.ஐ) என்பது தனியார் துறை மூலம் பொதுத்துறை திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான ஒரு வழியாகும். இந்த திட்டங்களுக்கான மூலதனத்துடன் வருவதற்கான உடனடி சுமையை அரசாங்கத்தையும் வரி செலுத்துவோரையும் பி.எஃப்.ஐக்கள் குறைக்கின்றன.
ஒரு தனியார் நிதி முயற்சியின் கீழ், தனியார் நிறுவனம் அரசாங்கத்திற்கு பதிலாக முன் செலவுகளை கையாளுகிறது. இந்த திட்டம் பின்னர் பொதுமக்களுக்கு குத்தகைக்கு விடப்படுகிறது மற்றும் அரசாங்க அதிகாரம் தனியார் நிறுவனத்திற்கு ஆண்டு செலுத்துகிறது. இந்த ஒப்பந்தங்கள் பொதுவாக கட்டுமான நிறுவனங்களுக்கு வழங்கப்படுகின்றன, மேலும் அவை 30 ஆண்டுகள் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட காலம் நீடிக்கும்.
PFI கள் முதன்மையாக யுனைடெட் கிங்டம் மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவில் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், பி.எஃப்.ஐ.க்கள் பொது-தனியார் கூட்டாண்மை என்றும் அழைக்கப்படுகின்றன.
தனியார் நிதி முயற்சிகள் மற்றும் பொது-தனியார் கூட்டாண்மை
தனியார் நிதி முயற்சிகள் (பி.எஃப்.ஐ) புரிந்துகொள்ளுதல்
தனியார் நிதி முயற்சிகள் முதன்முதலில் 1992 இல் ஐக்கிய இராச்சியத்தில் செயல்படுத்தப்பட்டு 1997 க்குப் பிறகு மிகவும் பிரபலமடைந்தன. அவை பள்ளிகள், சிறைச்சாலைகள், மருத்துவமனைகள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு போன்ற பெரிய பொதுப்பணித் திட்டங்களுக்கு நிதியளிக்கப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. வரி செலுத்துவோரிடமிருந்து இந்த திட்டங்களுக்கு முன்பணமாக நிதியளிப்பதற்கு பதிலாக, திட்டங்களை நிதியளிக்கவும், நிர்வகிக்கவும் மற்றும் முடிக்கவும் தனியார் நிறுவனங்கள் பணியமர்த்தப்படுகின்றன.
திட்டத்தின் வகையைப் பொறுத்து, பி.எஃப்.ஐ ஒப்பந்தங்கள் பொதுவாக 25 முதல் 30 ஆண்டுகள் வரை நீடிக்கும். இருப்பினும், நிறுவனங்கள் 20 க்கும் குறைவான அல்லது 40 ஆண்டுகளுக்கு மேலான ஒப்பந்தங்களைக் கொண்டிருப்பது வழக்கத்திற்கு மாறானது அல்ல. ஒப்பந்தத்தின் காலப்பகுதியில் கூட்டமைப்பு சில சேவைகளை வழங்குகிறது, இது முன்னர் பொதுத்துறையால் வழங்கப்பட்டது. ஒப்பந்தத்தின் போது "சேவை இல்லை, கட்டணம் இல்லை" செயல்திறன் அடிப்படையில் பணிக்கு கூட்டமைப்பு செலுத்தப்படுகிறது.
நிறுவனங்கள் நீண்ட கால திருப்பிச் செலுத்துதல் மற்றும் அரசாங்கத்தின் வட்டி மூலம் தங்கள் பணத்தை திரும்பப் பெறுகின்றன. இதனால், ஒரு பெரிய திட்டத்திற்கு நிதியளிக்க அரசாங்கம் ஒரே நேரத்தில் ஒரு பெரிய தொகையை வைக்க வேண்டியதில்லை.
பணிநீக்க நடைமுறைகள் மிகவும் சிக்கலானவை, ஏனெனில் பெரும்பாலான திட்டங்கள் தனியார் கடன் பெறுவதை உறுதி செய்யாமல் திட்டத்தின் கடன் நிதி திருப்பிச் செலுத்தப்படும் என்ற உறுதி இல்லாமல். பெரும்பாலான பணிநீக்க நிகழ்வுகளில், பொதுத்துறை கடனை திருப்பிச் செலுத்தவும், திட்டத்தின் உரிமையை எடுக்கவும் தேவைப்படுகிறது. நடைமுறையில், முடித்தல் ஒரு கடைசி வழியாக மட்டுமே கருதப்படுகிறது.
PFI திட்டங்களின் எடுத்துக்காட்டுகள்
தனியார் நிதி முயற்சிகளுக்கு உட்பட்ட பல திட்டங்கள் பொதுத்துறைக்கு பயனளிக்கும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள். நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் சாலைகள், இரயில் பாதைகள், விமான நிலையங்கள், பாலங்கள் மற்றும் சுரங்கப்பாதைகள் போன்ற போக்குவரத்து திட்டங்கள் இதில் அடங்கும். நீர் மற்றும் கழிவு நீர் வசதிகள், சிறைச்சாலைகள், பொதுப் பள்ளிகள், அரங்கங்கள் மற்றும் விளையாட்டு வசதிகளை நிர்மாணிப்பதற்கும் தனியார் துறை நிறுவனங்கள் ஒப்பந்தம் செய்யப்படலாம்.
முக்கிய எடுத்துக்காட்டுகள்
- ஒரு தனியார் நிதி முயற்சி என்பது பொதுத்துறை தனியார் துறையின் மூலம் திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான ஒரு வழியாகும். அரசாங்கங்கள் மற்றும் வரி செலுத்துவோரிடமிருந்து நிதியளிக்கும் திட்டங்களின் உடனடி சுமையை பி.எஃப்.ஐ. இந்த திட்டங்களுக்கான மூலதனத்துடன் அரசு மற்றும் வரி செலுத்துவோரிடமிருந்து வரும் சுமையை பி.எஃப்.ஐ. அரசாங்கங்கள் காலப்போக்கில் தனியார் நிறுவனங்களுக்கு வட்டியுடன் திருப்பிச் செலுத்துகின்றன. PFI கள் பொதுவாக இங்கிலாந்து மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவில் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில், அவை பொது-தனியார் கூட்டாண்மை என்று அழைக்கப்படுகின்றன.
PFI களின் நன்மைகள்
பொது உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்காக அரசாங்கங்கள் பாரம்பரியமாக சொந்தமாக பணம் திரட்ட வேண்டியிருக்கிறது. அவர்களால் பணத்தைக் கண்டுபிடிக்க முடியவில்லை என்றால், அரசாங்கங்களும் பத்திரச் சந்தையிலிருந்து கடன் வாங்கலாம், பின்னர் வேலையை முடிக்க ஒப்பந்தக்காரர்களை நியமித்து பணம் செலுத்தலாம். இது பெரும்பாலும் மிகவும் சிக்கலானதாக இருக்கும், இதுதான் PFI வருகிறது.
பி.எஃப்.ஐ.க்கள் சரியான நேரத்தில் திட்டத்தை நிறைவு செய்வதை மேம்படுத்துவதோடு, இந்த திட்டங்களை பொதுத்துறையிலிருந்து தனியார் துறைக்கு நிர்மாணித்தல் மற்றும் பராமரிப்பதில் தொடர்புடைய சில அபாயங்களையும் மாற்றும் நோக்கம் கொண்டது. முதலீட்டு வங்கிகள் போன்ற நிதி ஆலோசகர்கள் ஏலம், பேச்சுவார்த்தை மற்றும் நிதி செயல்முறைகளை நிர்வகிக்க உதவுகிறார்கள்.
PFI க்கள் பொது மற்றும் தனியார் துறைக்கு இடையிலான உறவை மேம்படுத்துகின்றன, அதே நேரத்தில் நீண்ட கால நன்மைகளையும் வழங்குகின்றன. இந்த உறவின் மூலம், இரு துறைகளும் அறிவையும் வளத்தையும் பகிர்ந்து கொள்ள முடியும்.
PFI களின் தீமைகள்
ஒரு முக்கிய குறைபாடு என்னவென்றால், திருப்பிச் செலுத்தும் விதிமுறைகளில் கொடுப்பனவுகள் மற்றும் வட்டி ஆகியவை இருப்பதால், சுமை எதிர்கால வரி செலுத்துவோருக்கு மாற்றப்படலாம். கூடுதலாக, ஏற்பாடுகள் சில நேரங்களில் கட்டுமானம் மட்டுமல்லாமல், திட்டங்கள் முடிந்ததும் தொடர்ந்து பராமரிப்பதும் அடங்கும், இது ஒரு திட்டத்தின் எதிர்கால செலவு மற்றும் வரிச்சுமையை மேலும் அதிகரிக்கிறது.
ஒரு திட்டத்தை நிர்வகிக்கும்போது தனியார் துறை நிறுவனங்கள் பொருத்தமான பாதுகாப்பு அல்லது தரமான தரங்களுக்கு இணங்கக்கூடாது.
ஐக்கிய இராச்சியத்தில் பி.எஃப்.ஐ.களின் விமர்சனம்
2000 களில் யுனைடெட் கிங்டமில், பி.எஃப்.ஐ.க்களைச் சுற்றியுள்ள ஒரு ஊழல், இந்த திட்டங்களை நிர்வகிக்கும் தனியார் நிறுவனங்களின் நன்மைக்காகவும் வரி செலுத்துவோரின் தீங்கு விளைவிப்பதற்காகவும் அவை மதிப்புக்குரியதை விட அரசாங்கம் கணிசமாக அதிக செலவு செய்து வருவதாக தெரியவந்தது. கூடுதலாக, பொதுத்துறை கடன் வாங்கலின் தோற்றத்தை குறைக்க ஒரு கணக்கியல் வித்தை என பி.எஃப்.ஐக்கள் விமர்சிக்கப்படுகின்றன.
