எச்

மே 16 அன்று, ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப், "செயல்படாத" சட்ட குடியேற்ற முறையை மாற்றியமைத்து நவீனமயமாக்கும் திட்டத்தை வெளியிட்டார். மிகவும் திறமையான வெளிநாட்டினரின் உட்கொள்ளலை அதிகரிப்பதன் மூலமும், குடும்ப அடிப்படையிலான மற்றும் பன்முகத்தன்மை குடியேற்றத்தைக் குறைப்பதன் மூலமும் பசுமை அட்டை பெறுநர்களின் கலவையை மாற்றுவதை இந்த திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

"நிறுவனங்கள் மற்ற நாடுகளுக்கு அலுவலகங்களை நகர்த்தி வருகின்றன, ஏனென்றால் எங்கள் குடிவரவு விதிகள் மிகவும் திறமையானவர்களைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதைத் தடுக்கின்றன, நான் விரும்பினால் கூட முற்றிலும் புத்திசாலித்தனமான மக்கள்" என்று அவர் கூறினார். "அமெரிக்காவின் குடியேற்ற முறை, குறைந்த வருமானம் கொண்ட அமெரிக்கர்களுடன் போட்டியிடாமல், பாடுபடும், குறைந்த வருமானம் கொண்ட அமெரிக்கர்களுக்கான வாய்ப்பை விரிவுபடுத்தும் மக்களை அழைத்து வர வேண்டும்."

ஆண்டுதோறும் விநியோகிக்கப்படும் கிரீன் கார்டுகளின் எண்ணிக்கை அப்படியே இருக்கும், ஆனால் கல்வி, வயது, வேலை வாய்ப்புகள் மற்றும் ஆங்கில புலமை போன்ற குணங்களை கருத்தில் கொண்ட புள்ளிகள் அடிப்படையிலான தகுதி முறையின்படி 57% வெகுமதி அளிக்கப்படும். பில்ட் அமெரிக்கா விசா என்று அழைக்கப்படும் புதிய விசா, கிரீன் கார்டு வகைகளை மாற்றும்.

துரதிர்ஷ்டவசமாக அமெரிக்க தொழில்நுட்பத் துறையைப் பொறுத்தவரை, நிரந்தர வதிவாளர் அல்லது கிரீன் கார்டு செயல்முறை தற்போது குடும்பங்களை மீண்டும் ஒன்றிணைக்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது, வெளிநாட்டு திறமைகளுக்கான தொழில்நுட்பத்தின் தாகத்தை பூர்த்தி செய்யாது.

2017 நிதியாண்டில் வழங்கப்பட்ட பச்சை அட்டைகளில் 65% க்கும் அதிகமானவை அமெரிக்க குடிமக்களின் குடும்ப உறுப்பினர்களுக்கு சென்றன; உத்தியோகபூர்வ புள்ளிவிவரங்களின்படி, வேலைவாய்ப்பு காரணங்களுக்காக சுமார் 12% பேர் புலம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் அவர்களுடன் வரும் குடும்பங்களுக்கு சென்றனர்.

இருப்பினும், வெளிநாட்டு தொழிலாளர்களை நிரந்தர அடிப்படையில் தக்க வைத்துக் கொள்ள விரும்பும் நிறுவனங்களுக்கு, கிரீன் கார்டுகளுக்கு நிதியுதவி செய்வது ஒரே வழி. H-1B தற்காலிக பணியாளர் விசா, அமெரிக்காவில் திறமைகளை சட்டப்பூர்வமாகப் பெறுவதற்கு பெறுகிறது, அதிகபட்சம் ஆறு ஆண்டுகளுக்கு மட்டுமே செல்லுபடியாகும்.

இந்தியா மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளிலிருந்து அமெரிக்காவிற்கு தொழில்நுட்ப ஊழியர்களின் வருகையை ஒரு நாடு வரம்புகள் கட்டுப்படுத்துகின்றன, மேலும் அமெரிக்க நிறுவனங்களின் போட்டித்தன்மையை பாதிக்கிறது.

இது காக்னிசண்ட் டெக்னாலஜி சொல்யூஷன்ஸ் கார்ப்பரேஷன் (சி.டி.எஸ்.எச்), டெலாய்ட் எல்.எல்.பி, மைக்ரோசாஃப்ட் கார்ப் (எம்.எஸ்.எஃப்.டி), பேஸ்புக் இன்க். (எஃப்.பி), ஹெவ்லெட் பேக்கார்ட் எண்டர்பிரைஸ் கோ. கார்ப்பரேஷன் (ஐ.என்.டி.சி), சேல்ஸ்ஃபோர்ஸ்.காம் இன்க். (சி.ஆர்.எம்) மற்றும் மைக்ரான் டெக்னாலஜி இன்க். (எம்.யூ) ஆகியவை இந்த விவகாரத்தில் லாபி செய்து சீர்திருத்தத்திற்கு அழுத்தம் கொடுக்கின்றன.

கோல்டன் (சரி, பச்சை) டிக்கெட்டுக்கு வரிசையில் செல்லுங்கள்

கிரீன் கார்டு செயல்முறை பிரபலமாக சிக்கலானது, ஆனால் அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட நாடுகளின் குடிமக்கள் தகுதி பெற்றிருந்தாலும், ஒவ்வொரு ஆண்டும் விநியோகிக்கப்படும் 140, 000 வேலைவாய்ப்பு அடிப்படையிலான பச்சை அட்டைகளில் ஒன்றைப் பெறுவது இன்னும் கடினம்.

கிரீன் கார்டு விண்ணப்பதாரர்கள் ஐந்து விருப்ப வகைகளாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளனர்; மேம்பட்ட பட்டங்களைக் கொண்ட பெரும்பாலான தொழில்நுட்பத் தொழிலாளர்கள் இரண்டாவது விருப்பம், ஈபி -2, வகைக்குள் வருகிறார்கள். ஒவ்வொரு நாளும் ஒரு பிரிவில் கிடைக்கும் மொத்த கிரீன் கார்டுகளில் 7% க்கும் அதிகமாக ஒவ்வொரு நாடும் பெற முடியாது என்பதால், இது ஒரு பெரிய பின்னிணைப்பை ஏற்படுத்துகிறது.

அமெரிக்காவில் நிரந்தர குடியிருப்பாளர்களாக இருக்கும் மேம்பட்ட பட்டங்களைக் கொண்ட இந்தியர்கள் 151 ஆண்டுகள் காத்திருக்கும் நேரத்தைப் பார்க்கிறார்கள். கேடோ இன்ஸ்டிடியூட்டின் இந்த மதிப்பீடு தற்போதைய விசா வழங்கல் விகிதங்கள் மற்றும் விண்ணப்பதாரர்களின் எண்ணிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

கிரீன் கார்டை நாடுபவர்கள் வரிசையில் சேர வேண்டும் மற்றும் விசா கிடைக்கும் வரை காத்திருக்க வேண்டும். சமீபத்திய உள்நாட்டு பாதுகாப்பு விசா புல்லட்டின் படி, ஜூன் 1, 2009 க்குப் பிறகு ஆரம்ப மனுக்கள் பெறப்பட்ட ஈபி -2 பிரிவில் உள்ள இந்தியர்கள் இன்னும் தங்கள் ஆவணங்களை தாக்கல் செய்து விண்ணப்பிக்க காத்திருக்கிறார்கள். அதே பிரிவில் உள்ள சீனத் தொழிலாளர்கள் சற்று சிறப்பாகவே உள்ளனர் - நவம்பர் 1, 2016 ஐ விட முன்னர் பெறப்பட்ட மனுக்கள் உள்ளவர்கள் தங்கள் விண்ணப்பங்களை அனுப்பலாம்.

உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புத் திணைக்களத்தின் (டி.எச்.எஸ்) ஏஜென்சியான அமெரிக்க குடியுரிமை மற்றும் குடிவரவு சேவைகள் (யு.எஸ்.சி.ஐ.எஸ்) இன் மே 2018 அறிக்கையின்படி, 306, 601 இந்தியர்கள் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மனுக்களுடன் வேலைவாய்ப்பு அடிப்படையிலான கிரீன் கார்டுக்கு விண்ணப்பிக்க காத்திருக்கிறார்கள் மற்றும் சுமார் 70% EB-2 பிரிவில் வைக்கப்பட்டன. இந்த எண்ணிக்கையில் காத்திருப்பவர்களின் குடும்ப உறுப்பினர்கள் சேர்க்கப்படவில்லை, அதன் விசாக்களும் தொப்பிக்கு எதிராக எண்ணப்படுகின்றன. H-1B விசா வைத்திருப்பவர்களின் உடனடி குடும்ப உறுப்பினர்கள் H-4 விசாவைப் பெறலாம், இது H-1B இன் கால எல்லையுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது.

தொழில்நுட்ப தொழில் பின்னுக்குத் தள்ளுகிறது

பசுமை அட்டைகளில் ஒவ்வொரு நாட்டிற்கும் வரம்புகள் 1965 ஆம் ஆண்டில் காங்கிரஸால் இனச் சார்புகளை எதிர்த்து அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன, ஆனால் இது இப்போது ஒரு காவிய அதிகாரத்துவ புதைகுழியை உருவாக்கியுள்ளது, இது தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களை காயப்படுத்துகிறது மற்றும் அவர்களின் ஊழியர்களின் வாழ்க்கையை மிகவும் அழுத்தமாக ஆக்குகிறது.

80% க்கும் அதிகமான வேலைவாய்ப்பு அடிப்படையிலான கிரீன் கார்டுகள் ஏற்கனவே நாட்டில் உள்ளவர்களுக்கு தற்காலிக பணியாளர் விசாக்களிலிருந்து தங்கள் நிலையை சரிசெய்கின்றன. இதன் பொருள் என்னவென்றால், தற்போது அமெரிக்காவில் பணிபுரியும் ஊழியர்கள் பல தசாப்தங்களாக தங்களது தற்காலிக விசாக்களில் நீட்டிப்புகளைக் கோர வேண்டிய கட்டாயத்தில் இருப்பதால் பல தசாப்தங்களாக சிக்கித் தவிக்கின்றனர்.

மைக்ரோசாப்ட் அதிபர் பிராட் ஸ்மித் ஒவ்வொரு நாட்டிற்கும் வரம்புகளை நியாயமற்றது என்று கூறியுள்ளார், மேலும் வேலைவாய்ப்பு அடிப்படையிலான கிரீன் கார்டுகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்குமாறு வாதிடுகிறார்.

"கிரீன் கார்டு பின்னிணைப்பில் உள்ள எங்கள் சகாக்கள் நடவடிக்கைக்காக நீண்ட நேரம் காத்திருக்கிறார்கள், அவர்களும் அவர்களது குடும்பத்தினரும் விலையை செலுத்துகிறார்கள்" என்று ஜூன் மாதம் நிறுவனத்தின் வலைப்பதிவில் எழுதினார்.

பேஸ்புக் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி மார்க் ஜுக்கர்பெர்க் மற்றும் மைக்ரோசாஃப்ட் இணை நிறுவனர் பில் கேட்ஸ் ஆகியோரை உள்ளடக்கிய லாபி குழுமத்தின் தலைவரான டோட் ஷுல்ட், "உயர் திறமையான புலம்பெயர்ந்தோர் குடிமக்களாக மாற கிரீன் கார்டு பின்னிணைப்பை அகற்ற வேண்டும்" என்று கூறியுள்ளார்.

H-1B மற்றும் H4 விசா திட்டங்களைச் சுற்றியுள்ள நிச்சயமற்ற தன்மை விஷயங்களுக்கு உதவவில்லை என்று தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் கூறுகின்றன. வெளிநாட்டு திறமைகள் மற்ற நாடுகளில் வாய்ப்புகளைத் தேடும், இதனால் அமெரிக்க போட்டித்தன்மையை பாதிக்கும் என்று நிறுவனங்கள் அஞ்சுகின்றன. கனடாவுக்கு குடிபெயரும் தொழில்நுட்பத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு என்பது எச் -1 பி விசா துஷ்பிரயோகத்தின் மீதான ஒடுக்குமுறையின் விளைவுகளில் ஒன்றாகும்.

ஆகஸ்டில், அமெரிக்க நிறுவனங்களின் தலைமை நிர்வாகிகளின் பொது கொள்கை மையமாகக் கொண்ட பிசினஸ் ரவுண்ட்டேபிள், முன்னாள் உள்நாட்டு பாதுகாப்பு செயலாளர் கிர்ஸ்ட்ஜென் நீல்சனுக்கு ஒரு கடிதம் எழுதினார். குடியேற்றக் கொள்கையில் அடிக்கடி ஏற்படும் மாற்றங்கள் பசுமை அட்டைகளுக்காகக் காத்திருப்பவர்களையும் அவர்களுக்கு நிதியளிக்கும் வணிகங்களையும் எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதை அது குறிப்பிட்டது.

"தொழிலாளர்களுக்கு பச்சை அட்டைகளின் பற்றாக்குறை காரணமாக, பல ஊழியர்கள் ஒரு தசாப்தத்திற்கும் மேலாக நீடிக்கும் குடியேற்ற பணியில் சிக்கித் தவிக்கின்றனர். இந்த நீண்ட மற்றும் கடினமான செயல்பாட்டின் போது இந்த ஊழியர்கள் தங்களது தற்காலிக பணி விசாக்களை மீண்டும் மீண்டும் புதுப்பிக்க வேண்டும், ”என்று ஆப்பிள் இன்க். (ஏஏபிஎல்), சேல்ஸ்ஃபோர்ஸ் இன்க். (சிஆர்எம்), குவால்காம் இன்க். (கியூகாம்), ஆரக்கிள் கார்ப் ஆகியவற்றின் தலைமை நிர்வாகிகள் அடங்கிய குழு உறுப்பினர்கள். (ORCL) மற்றும் IBM. "இந்த ஊழியர்களுக்கு நேர்மையற்றது - மற்றும் அமெரிக்க வணிகங்களுக்கான தேவையற்ற செலவுகள் மற்றும் சிக்கல்களைத் தவிர்ப்பதற்கு - அமெரிக்க அரசாங்கம் இந்த செயல்முறையின் நடுவில் விதிகளை மாற்றக்கூடாது."

மாற்றத்திற்கு வாய்ப்பு உள்ளதா?

குறைக்க விரும்புவதாக டிரம்ப் நிர்வாகம் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது நீட்டிக்கப்பட்ட-குடும்ப சங்கிலி இடம்பெயர்வு மற்றும் தகுதி அடிப்படையிலான குடியேற்றத்தை ஆதரிக்கிறது. கடந்த ஆண்டு இது குடியரசுக் கட்சியின் குடியேற்ற மசோதாவை ஆதரித்தது, இது குடும்ப மற்றும் பன்முகத்தன்மை கொண்ட பச்சை அட்டைகளின் எண்ணிக்கையை குறைத்து, சிலவற்றை புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு மாற்றும்.

அந்த மசோதா சபையில் மோசமாக தோல்வியடைந்தது, டிரம்பின் சமீபத்திய திட்டம் ஒரு மேல்நோக்கி போரை எதிர்கொள்ளும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. டிரம்பின் பேச்சுக்கு முன்னர் யுஎஸ்ஏ டுடேவுக்கு எண்கள் யுஎஸ்ஏவின் துணை இயக்குனர் கிறிஸ் சிமிலென்ஸ்கி கூறுகையில், “இந்தத் திட்டத்தைப் பற்றி நாங்கள் பார்த்த மற்றும் கேள்விப்பட்டவற்றிலிருந்து, அது குறித்து அறிவிக்கப்பட்டவற்றிலிருந்து, இப்போது அது கடந்து செல்வதற்கான வாய்ப்பு மிகக் குறைவு என்று நான் நினைக்கிறேன்.

ஒவ்வொரு நாட்டிற்கும் தொப்பியை அகற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட 2019 ஆம் ஆண்டின் உயர் திறமையான புலம்பெயர்ந்தோருக்கான நியாயச் சட்டம், இரு கட்சிகளிலிருந்தும் 315 இணை ஆதரவாளர்களை பட்டியலிடுகிறது. 2019 ஆம் ஆண்டில் இதுவரை முப்பத்திரண்டு அமைப்புகள் இதைப் பற்றி வற்புறுத்தியுள்ளதாக ஓபன்செக்ரெட்ஸ் தெரிவித்துள்ளது. கடந்த ஆண்டு இதே மசோதாவின் பதிப்பு குறிப்பிடத்தக்க கவனத்தைப் பெற்றது மற்றும் 329 இணை அனுசரணையாளர்களைக் கொண்டிருந்தது.

அமெரிக்க நிறுவனங்களின் பரப்புரை முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், சீர்திருத்தம் அடிவானத்தில் இருக்கிறதா என்பது தெளிவாக இல்லை. ஒரு நாட்டிற்கான தொப்பியை அகற்றுவது நியாயமற்றது மற்றும் வியத்தகு முறையில் பிற நாடுகளின் குடிமக்களுக்கான பிரச்சினையை தீர்ப்பதற்கு பதிலாக காத்திருப்பு நேரத்தை அதிகரிக்கும் என்று எதிர்ப்பாளர்கள் கூறுகின்றனர். எச் -1 பி விசா திட்டத்தைப் போலவே, இந்திய நாட்டினரும் பல தசாப்தங்களாக இந்த அமைப்பை வெள்ளத்தில் மூழ்கடித்து பெரும்பான்மையான விசாக்களைப் பெறுவார்கள் என்ற கவலையும் உள்ளது.

இருப்பினும், ப்ளூம்பெர்க்கின் லாரா டி. பிரான்சிஸ் சுட்டிக்காட்டியபடி, உயர் திறமையான புலம்பெயர்ந்தோருக்கான நியாயச் சட்டம் இந்த நேரத்தில் காங்கிரசில் தேர்ச்சி பெற சிறந்த வாய்ப்பைக் கொண்டுள்ளது. அமெரிக்க பிரதிநிதிகள் ஜோ லோஃப்ரென் (டி-கலிஃப்.) மற்றும் கென் பக் (ஆர்-கோலோ.) ஆகியோர் இந்த மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தினர், அவர்கள் குடிவரவு மற்றும் குடியுரிமை தொடர்பான ஹவுஸ் நீதித்துறை துணைக்குழுவின் தலைவர் மற்றும் தரவரிசை உறுப்பினர்.